Ο πολιτικός έλεγχος εφαρμογής της Αρχής της Επικουρικότητας

Abstract

Η κοινοτική σταδιοδρομία της επικουρικότητας αποτελεί τον αφετηριακό άξονα του παρόντος κειμένου. Σε πρώτο επίπεδο επιχειρείται η αποσαφήνιση της έννοιας, δεδομένων των αντικειμενικών δυσκολιών λόγω ανυπαρξίας ενός ορισμού. Η προσέγγιση της εξελικτικής πορείας της επικουρικότητας στο ενωσιακό σύστημα αρθρώνεται με γνώμονα τη συνταγματική θεμελίωσή της στην ευρωπαϊκή συνταγματική τάξη, υπό ένα συγκριτικό πρίσμα των διατάξεων των συναφών πρωτοκόλλων του Άμστερνταμ, του Συντάγματος και της Λισαβόνας, με επικέντρωση πρωτίστως στον έλεγχο εφαρμογής της. Σε δεύτερο επίπεδο αναλύεται ο "πολυδαίδαλος" και πολλλάκις αμφίλογος έλεγχος της εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας. Ο έλεγχος της ορθής εφαρμογής της αρχής της επικουρικότητας είναι διττός, πολιτικός και δικαστικός. Ωστόσο, το αντικείμενο της παρούσας εργασίας αφορά αμιγώς στον πολιτικό έλεγχο, έτσι όπως ασκείται τόσο ααπό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και στο πλαίσιο της COSAC και του νεοσυσταθέντος Δικτύου Παρακολούθησης της Επικουρικότητας.